扎牢测绘质量“安全篱笆”—自然资源部四川测绘产品质量监督检验站充分发挥技术优势，助力“多测合一”改革

房产测绘成果质检现场

10月25日，四川省工程建设项目“多测合一”改革提升项目通过四川省自然资源厅组织的验收。项目涉及“多测合一”多个文件及标准的制定、项目监督检查、软件系统平台的升级改造等。据了解，近年来，自然资源部四川测绘产品质量监督检验站（以下简称“四川测绘质检站”）充分发挥测绘质检领域的丰富经验和房地产测绘技术优势，通过深度参与四川省和成都市“多测合一”改革工作的推进实践，形成了“多测合一”方面的系列成果。

牵头制定标准，助推“多测合一”改革

长期以来，在用地规划与施工领域不同程度地存在着“重复测量、多次测量”以及不同测绘事项生产周期长、标准不统一、测绘成果不共享等不规范现象。就工程建设项目来看，一般从用地到竣工，要多次委托测绘单位，分别进行勘测定界、权籍调查、规划核实测量和房产面积测量等，不仅增加了业主单位的负担，也制约着市场主体的良性发展。

如何破局？为有效推进政府职能转变、完善共享机制、优化营商环境，2019年起，四川省开展了工程建设项目领域的“多测合一”改革工作，鼓励各地积极探索数据共享机制，在工程建设项目竣工验收阶段开展“多测合一”的基础上探索“全流程、全覆盖”的“多测合一”改革。四川测绘质检站多年来深耕测绘质检领域，深度参与了四川省和成都市“多测合一”改革工作的推进。

为了进一步深化全流程“多测合一”改革，四川测绘质检站与四川省自然资源厅调查监测处组成“多测合一”改革专项调研组，对四川省各地典型区域“多测合一”项目的生产方式、成果类型、评价方法、验收模式等进行了广泛深入的调研，范围涵盖了四川省内自然资源、住建、人防等主管部门及30余家测绘资质单位，收集汇总了各地改革工作推进情况、经验做法和痛点难点，专项针对全流程涉及测绘事项审批流程、工程规划指标核算要求、技术指南成果报告样式等进行研讨，结合地方实际项目，验证技术标准的可行性，通堵点、攻难点，在规范市场、厘清分工、资源共享、灵活整合、降低费用五个方面提出了具有建设性的建议。调研组通过对100多个“多测合一”项目进行检查试验，不断修改完善相关内容，形成一套较成熟、适用、可靠的“多测合一”成果质量检查标准，对于加快形成竞争公平、价格合理、服务高效、质量过硬的测绘市场秩序，全面促进提升市场、价格、效率、质量等指标的满意度起到了积极作用。

“我们通过调研，沉淀形成了四川省工程建设项目‘多测合一’实施办法、技术指南、数据建库标准，编制了《四川省多测合一测绘成果质量检查与验收》《成都市多测合一测绘成果质量检验技术规程》和《成都市测绘产品质量监督检验项目技术方案》等多项标准文件，对成果验收的基本要求、工作流程、抽样程序、检验内容和方法、质量评定、报告编制等内容进行了规定，可有效指导四川省工程建设项目‘多测合一’测绘中各类成果的事中、事后监督检查工作，为改革工作奠定技术基础。”参与了调研全过程和各类标准编制的四川测绘质检站青年技术专家李卓介绍道。

持续监督检查，切实提升测绘成果质量

住房问题既是民生问题，也是发展问题。“多测合一”涉及的新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目多为民生工程，涉及政府、企业和百姓的切身利益，需要科学规范的“多测合一”成果作为保障。

多年来，四川测绘质检站持续为四川省各市（州）主管部门提供民生类测绘项目成果质量技术保障工作，助力质量监管，取得了显著成效。具体来说，就是通过省级年度“多测合一”质量监督抽查带动开展市级监督检查，促进形成监督检查同步协调的质量控制体系。省市联动大幅提高了测绘资质单位的年度“多测合一”项目监督检查覆盖率，涉及房产、地籍、建设工程、人防、绿地等多个领域。每年受委托抽取的几十项“多测合一”房产测绘成果检验类型覆盖了住宅、公寓、商业、办公、酒店、工业厂房等地产类型及其相应的配套设施。

据了解，四川测绘质检站不仅持续加强对测绘地理信息成果质量监督抽查力度，还面向主管部门、测绘资质单位常态化开展关于“多测合一”实施办法、技术指南和一体化平台运用的培训宣贯，推动房产测绘成果质量状况不断改进。“以成都市为例，抽检范围从城市一圈层区县扩展到大成都全域范围，抽检样本数量近5年增长了5倍，去年年度核查量达到231.5万平方米。项目抽检合格率从2019年的52.6%上升至2024年的91.2%。”多年从事房产测绘质检的高级工程师李长春介绍。成都市主管部门相关负责人也表示，抽检工作的开展有效提升了市级测绘地理信息质量监督管理能力，进一步强化了全市测绘单位成果质量管理意识和成果质量水平。

推进成果“智”检，破题人工质检局限

新形势下，传统检验方式已不适应当前不动产测绘成果质检。例如，外业纸质用图图面负载量和图幅尺寸都很大。“受天气光线制约，在对不动产测绘成果的户型、权属、功能区、边长进行实地检查时，无法及时进行数据的比对分析。”谈及以往的外业检验方式，四川测绘质检站从事房产测绘外业质检的科研骨干何鑫星说。

为推进测绘成果“智”检，近年来，四川测绘质检站自主研发了全国首套基于局域网及专业数据库管理的测绘地理信息成果信息化质检平台，为各种类型的数字测绘产品提供质量管理、自动化检验、人机交互检查、标准意见导出、质量评价、报告输出等全方位服务，获得国家发明专利14项、计算机软件著作权24项、信息化专著1本。该平台获得中国测绘学会测绘地理信息自主创新产品认证，在全国20多个省市的100多家测绘质检机构和生产单位推广。

面对数字化转型升级和具体质检需求，四川测绘质检站不断优化拓展信息化质检平台功能，结合人工智能等进行智慧化的前沿探索，组织力量研发了一套地理信息产品外业检查与评价系统，并纳入到信息化质检平台。系统可有效降低环境因素带来的不利影响，满足不动产测绘成果尤其是“多测合一”事中检查项的时效性，提高外业便捷性的同时，大幅减轻内业工作量，可实现内业自动化分摊计算、房产面积比对等，还带有质检方案定制、质检模板制作、质量问题辅助修改定位器、数据裁切等多个实用工具，提高检验与评价工作效率3~5倍。

“系统节省了内业边长测量查询与比对统计工作，以往3天完成的工作量现在仅需 1天了，各类检查记录表单查询调取‘有迹可循’。”在具有20余年丰富内业经验的正高级工程师陈华看来，新系统投入使用的效果十分明显。

下一步，四川测绘质检站还将制修订四川省工程建设项目“多测合一”相关的多个技术标准，跟进各市（州）“多测合一”工作开展情况，加强“多测合一”测绘成果的监督检查力度，进一步完善房产测绘成果检验系统内业检查功能并多元拓展信息化质检平台的应用边界，利用无人机、激光雷达、倾斜摄影等现代先进装备和技术继续开展外业快速巡检方式探索，做好新形势下的全面深化改革，更好地惠民利企。