筑牢法治根基 谱写转型发展新篇章——四川测绘地理信息法治工作纪实
8月29日是第20个全国测绘法宣传日，主题为“规范使用地图一点都不能错”。近年来，四川省测绘地理信息局牢牢把握新时代新征程使命任务，笃行不怠，砥砺奋进，踏出政治素质硬、履职能力强、创新能力优、作风纪律严、精神面貌佳的一流队伍坚实足音。
四川省测绘地理信息局以一流队伍建设实效，夯实法治工作成效，法律体系更科学完备，依法行政更坚实有力，行业管理更严格规范，“放管服”改革更深更细，便民服务更高效到位，法治宣传更深入人心，以测绘地理信息支撑保障的实际行动和成效助力四川现代化建设。
完善法律体系 坚持依法行政
有“良法”方能有“善治”。今年初，四川省测绘地理信息局修订印发《四川省测绘地理信息行政处罚自由裁量实施标准》。“调整了违法情形、适用情况及自由裁量标准共计21条，经过此次调整，进一步提高了测绘行政执法质量，规范行政处罚自由裁量行为，依法实施行政处罚，确保行政处罚公开、公正、合理，保障行政相对人的合法权益。”四川省测绘地理信息局行业管理处副处长周兴霞介绍说。
近年来，四川省测绘地理信息局坚持立法先行，行政工作于法有据，立法主动适应改革和经济社会发展需要。相继印发实施《立案查处测绘地理信息违法行为工作规范》《四川省测绘地理信息局机关测绘地理信息违法举报处理办法》等多个规范性文件，全省形成1项地方法规、5项政府规章、10多个规范性文件和各市（州）配套相关制度，组成了较为科学完整的测绘地理信息法规体系，为依法行政提供了坚实的法律依据和法律保证。
严格行政执法 强化市场监管
我省是测绘资源大省，行业单位多、业务范围全、分布领域广，截至今年7月底，全省共有测绘资质单位1556家（其中，甲级118家，乙级1438家），从业人员约3万人，测绘单位数量、整体实力居全国前列。
“2022年，四川某单位受境外公司委托，制作未经审核的世界地图工艺样品，并计划向境外公开销售，我局依法给予警告，责令限期整改，并进行了处罚。”四川省测绘地理信息局行业管理处工作人员胡希讲述了一个违法案例。
据悉，四川省测绘地理信息局协同各级地理信息主管部门每年常态化开展测绘成果质量监督检查、测绘资质巡查、测绘成果保密检查工作。自2018年以来，市、县级主管部门开展测绘资质巡查3782次，合格率超80%。严格履行四川省地图审核制度，核发审图号，审查图件，对重点网站地图图片进行技术鉴定，督促涉嫌“问题地图”网站中的“问题地图”完成整改。
同时，四川省测绘地理信息局不断改进监管执法方式方法，提高监管质量和行政执法水平，大力查处违法违规行为，规范测绘地理信息市场秩序，净化测绘地理信息营商环境、焕发市场活力。
2021年以来，四川省测绘地理信息局收到滥用“问题地图”、盗用专业技术人员信息、低价中标、测绘成果质量不合格、以欺骗手段获取测绘资质等测绘地理信息违法举报线索66起，立案查处测绘地理信息违法行为13次，做出行政处罚决定12次，依法注销行业单位测绘资质29家，吊销测绘资质1家，查处1家非测绘资质单位违法行为。
深化“放管服”持续优化营商环境
民之所望，改革所向。四川省测绘地理信息局通过优化测绘资质审批管理，实现行政审批与政务服务事项在法定办理时限基础上平均提速60%以上。提升地理信息公共服务，完善地理信息资源目录服务系统建设，及时更新1:1万比例尺无图区域测图成果目录，简化测绘成果提供办理流程；优化四川地图开放平台、四川省遥感影像统筹服务平台、公益性地图服务等用户使用体验，提升在线服务能力和水平。
2020年以来，四川省测绘地理信息局制定了进一步优化测绘行业营商环境、提供惠企服务措施。今年更是增加了执行优惠服务措施，四川省卫星导航与位置服务基础平台实时定位技术服务、地理信息数据加工处理技术服务、仪器检定技术服务将继续对我省的测绘单位进行优惠。据统计，目前已累计优惠达近千万元。
互联网+政务 提速“云端”服务
秉持“让数据多跑路，让群众少跑腿”的工作原则，四川省测绘地理信息局有效利用互联网平台，实现“一网通办”政务服务，为大众提供便捷的测绘地理信息“云端”服务。
实行在线审批，透明高效便民。四川省测绘地理信息局在四川政务网开设直通便民应用服务，提供包括测绘资质管理、测绘成果目录汇交、公益性地图等22项在线服务。企事业单位和个人办理审批业务，只需登录网上办事大厅，填写相关电子表格，提交申请，从而省去了申请人一次次跑路的麻烦，充分体现了行政审批高效便民的原则。同时，在线审批全程留痕存档，信息全部公开，真正做到“一站式、全透明”。
目前，我省已实现测绘行政审批、政务服务省级事项“全程网办”和测绘作业证办理“跨省通办”“川渝通办”，实现测绘资质审批（乙级）“一件事一次办”，完成了31座卫星导航定位基准站备案网上办理。接下来，四川省测绘地理信息局将更进一步做好服务，利用互联网让测绘地理信息服务更加标准化、智能化、便捷化、透明化，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
创新宣传形式 提升普法质效
8月29日是全国测绘法宣传日，也是四川省测绘地理信息局的“大日子”。每年这天，四川省测绘地理信息局都要同市（州）测绘地理信息主管部门联动举办丰富多彩的主题日活动。以测绘法律法规知识竞赛、发送公益短信、在广播、地铁等平台投放主题广告、上街设点宣传、报刊网站刊发专题文章、各大媒体集中报道、曝光违法测绘案件等多种形式，掀起一股学习测绘法、版图知识的热潮，让测绘法和测绘地理信息工作广为人知。据统计，在2022年，就有约7万名网民参加了网络端“测绘法答题活动”。
“谁知道国家领土的组成部分？”“我国陆地面积在世界排第几位？”课堂上，四川省测绘地理信息局的志愿者们通过图文并茂的展板和生动有趣的语言，为孩子们讲解了中国陆地和海洋版图、中国的邻国、中国的行政区划等知识，带领孩子们认识了九段线及如何辨识问题地图。
近年来，四川省测绘地理信息局大力开展国家版图意识“三进”活动，结合四川省“美丽中国”少儿手绘地图大赛，引导群众、青少年树立正确使用地图、维护国家主权和领土完整的意识。
如何让测绘普法宣传工作更加深入人心，更加适应新媒体时代宣传新形势？“近年来，四川省测绘地理信息局不断创新普法载体，多渠道开辟法治宣传阵地，形成了全方位、立体化、多层次的普法格局。”四川省测绘地理信息局办公室副主任程忠说道。
加速转型升级 展一流队伍风采
测天地经纬，绘蜀地画卷。四川省测绘地理信息局深入践行“两支撑、两服务”工作定位，着力加强基础测绘建设。今年初，实现了四川省1:1万比例尺基础地理信息数据的全域覆盖，我省告别了“无图区”时代；建成了覆盖全省、兼容北斗的186座卫星导航定位基准站；四川省地理空间信息大数据中心主体建成，四川省北斗导航高精度基础数据中心、四川省卫星影像综合管理系统投入使用；“天地图·四川”持续为自然资源、交通、环保等20余个省级部门和4万多用户提供在线服务和增值服务；四川首版国产高分卫星影像地图上线，填补了我省亚米级国产高分卫星遥感影像地图的空白。经省政府同意，联合省发展改革委印发《四川省基础测绘“十四五”规划》，全力推动成渝地区双城经济圈北斗地基增强系统建设等重大项目实施。
目前，我省已基本形成地理信息产业链完整，集群化发展趋势明显，公共服务体系完善，科技创新能力较强的发展格局，从测绘地理信息经济大省朝着经济强省飞跃。
征程万里风正劲，重任千钧唯担当，测绘地理信息事业再启新程。当前，我国正加快布局数字中国建设和数字经济发展，测绘地理信息作为重要的战略性数据资源和新型生产要素，将会在围绕中心、服务大局、支撑保障重大战略实施中发挥更大作用。四川省测绘地理信息局将以“四川省地理空间大数据中心”建设为抓手，推动事业转型升级，踔厉奋发，勇毅前行，用一流队伍的使命担当保障法治之路行稳致远，助力新时代治蜀兴川再上新台阶。
（来源：四川测绘）