追青逐绿绘底色——四川测绘地理信息局“两支撑、一提升”工作纪略

测绘地理信息工作全面融入国家自然资源管理大格局以来，四川测绘地理信息局紧密围绕服务自然资源管理“两统一”职责履行和新时代测绘地理信息“两支撑、一提升”工作定位，聚焦主责主业主动作为，锚定发展目标持续精准发力，为自然资源管理工作提供了强有力的数据、技术、人才保障，为生态文明建设和治蜀兴川再上新台阶贡献了测绘力量，也在追青逐绿的生动实践中勾绘着事业高质量发展的美丽底色。

助力自然资源调查监测

“开展空间位置的调查和数据采集是测绘队伍的优势。”四川测绘地理信息局局长杨宏山说，2020年1月，自然资源部发布《自然资源调查监测体系构建总体方案》，明确了自然资源调查监测工作的任务书、时间表。开展自然资源统一调查，摸清自然资源家底，动态监测自然资源变化，是开展自然资源管理的前提和基础。四川测绘地理信息局基于全国地理国情普查和监测工作经验，充分发挥技术、装备、人才队伍优势，有效助力了自然资源调查监测工作开展。

“2021年，我们在部调查监测司的统一组织协调下，仅用1个月时间就完成了浙江、福建、江西、湖北、重庆、四川、西藏7省（区、市）耕地资源监测。”四川测绘地理信息局调查监测处负责人霍健告诉笔者，当年该局还组织开展了西藏、四川259个县级调查单位的省级地理国情监测工作，对人工建（构）筑物、城市要素、林草资源进行了重点监测。

去年底，四川测绘地理信息局在经费短缺、时间紧迫的情况下组织精锐力量完成了福建、广东、广西、海南、四川、云南、西藏、青海8省（自治区）780个县级单元的遥感变化监测。

自2016年以来，四川测绘地理信息局连续5年开展了长江经济带发展地理国情监测，形成了长江经济带发展地理国情监测报告和系列图件成果，科学评估了2015年以来长江经济带生态保护治理成效，有效服务于长江经济带自然资源管理和生态文明建设。

从该局调查监测处得知，四川测绘地理信息局近三年来还承担了西藏自治区林芝市、日喀则市共25个县（区）面积约29.41万平方千米“三调”任务。全局6家直属单位抽调近300名精兵强将，克服常人难以想象的困难，历时一年多，圆满完成了当地“三调”任务。此外，还开展了邛海湿地监测、天府新区监测、全省地质灾害综合统计分析、成渝经济区区域发展监测等30多项专题监测，为生态文明建设、资源集约利用、地灾防治等提供了科学精准的测绘地理信息支撑。

支撑自然资源督察执法

6月28日，自然资源部第六地形测量队调查队员胡云华和郭析坤在眉山市东坡区拿着平板电脑和无人机，仔细比对核查影像数据。几天前，技术人员从卫星遥感影像中发现这里的图斑发生明显变化，有可能存在违法行为。为了确认现状，他们前往现场进行核查比对。

“开展外业核查是我们队今年承担的一项重要任务。”部第六地形测量队队长李胜说，在开展农村乱占耕地建房专项整治外业核查中，四川测绘地理信息局组织技术人员赴7个省对疑似违占耕地图斑进行外业核查,通过技术手段发现当地在耕地保护工作中存在的疑似违法行为。

作为自然资源卫片执法的“鹰眼”，四川测绘地理信息局利用多源遥感影像变化信息提取技术逐日提取变化图斑，实现了卫片执法图斑“月清、季核”；按照“T+10”工作模式，今年上半年完成了8个省（区、市）289.47万平方千米卫片执法日常图斑提取。

“开展自然资源督察测绘地理信息保障，四川测绘地理信息局持续在‘融’字上下功夫。”自然资源部第三航测遥感院院长张玉金告诉笔者，国家自然资源督察涉及“山、水、林、田、湖、草”等多个方面，督察责任重、范围广、人员少。作为自然资源督察的“利刃”，四川测绘地理信息局建立了测绘支撑自然资源督察深度合作模式，在农村乱占耕地建房、挖湖造景、“大棚房”等工作中提供了不可或缺的技术支撑，高效精准摸清了土地利用管理情况，实现了违法用地“早发现、早制止、严查处。”

自2016年与国家自然资源督察成都局签订战略合作协议以来，四川测绘地理信息局充分发挥测绘地理信息在人才、数据、技术与装备等方面优势，创新合作模式，整合两局优势资源，在人才培养、数据共享及信息化支撑等方面加强合作，有效提升了自然资源督察效能。

“我们为成都局建立了以督察综合分析系统、遥感影像智能识别系统、外业核查系统、督察成果管理系统为代表的覆盖整个督察业务链的信息化体系，大幅提升了督察效率。”张玉金说。

去年4月，成都督察局和四川测绘地理信息局共同印发《关于测绘地理信息支撑自然资源督察工作的实施办法》，旨在进一步落实好自然资源部关于测绘对口支撑督察工作的决策部署。

优化国土空间规划

今年6月，部第三航测遥感院为四川省凉山州会理市部署的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统正式投入试运行，这是该院继宝兴县、旺苍县之后第三个部署此类系统的城市。

“去年3月，我们院与四川省国土空间规划研究院签订战略合作协议，探索运用前沿遥感技术服务国土空间规划编制与监督实施，创新规划手段，提升规划效能。”张玉金说。

当下，探索国土空间规划体系改革正成为自然资源部履行新职能、开展新工作的重要抓手。测绘工作以精度高、范围大、时效强等优势，不仅可为国土空间规划提供客观全面的数据支撑，也可为解决规划冲突、重叠，有效支撑规划实施监测提供信息和技术手段。

近两年，在四川省乐山市、内江市、富顺县等地国土空间规划工作中，四川测绘地理信息局充分利用技术优势，整合地理国情和土地利用现状数据，开展了国土空间开发适宜性和资源环境承载力评价、“三区三线”划定、生态保护红线遥感监测、城市空间扩张变化监测等工作，有效支撑了当地国土空间规划编制，研发了“多规合一”、国土空间规划“一张图”实施监督等信息平台，为国土空间规划实施监督提供了重要的地理信息保障。

“会理市、宝兴县、旺苍县三个县级国土空间规划‘一张图’实施监督信息系统，标准化整合了三地国土空间规划编制所需的各类基础和管理数据，叠加了各类国土空间规划成果，可实现各类空间管控要素精准落地。”部第三航测遥感院国土空间规划技术支撑团队负责人卓嵩说。

目前，该系统通过与市级、省级平台对接，实现了与其它部门信息平台的横向连接和信息共享，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供了依据和支撑。

服务自然资源开发利用与保护  

自然资源的开发利用与保护是自然资源管理的根本，而管理决策的科学性，关键在于对各类自然资源数据的深入分析和科学研判。测绘技术在数据库建设、空间分析、制图表达方面可为自然资源开发利用与保护提供有效支撑和精准化服务。

《大熊猫国家公园体制试点方案》批复以来，四川测绘地理信息局积极参与，开展了四川省大熊猫国家公园勘界定标试点，完成约2万平方千米大熊猫国家公园（四川省）自然资源开发利用监测和自然资源保护修复监测，建设了大熊猫国家公园（四川）智能管理平台和大熊猫国家公园（阿坝）生态管理平台，积极服务大熊猫国家公园建设智能化管理。

四川测绘地理信息局还连续6年参与全省松材线虫病疫情防控工作，与四川省林业和草原局开展合作，将“天—空—地”一体化的遥感立体监测关键技术应用于全省松材线虫病疫情普查监测中。

“自2016年以来，我们已对全省40个疫区县近500万亩松林进行了监测。”四川测绘地理信息局测绘技术服务中心生产科科长刘飞说，四川测绘地理信息局综合运用卫星遥感、无人机遥感、北斗定位等技术，构建了松材线虫病“天—空—地”一体化立体监测平台和四川省枯死松树监测与应急防控“一张图”，为快速掌握枯死松树数量及空间定位分布、精准除治、效果督查、松材线虫病疫情防控等工作开展提供了重要科学支撑，提高了林业有害生物防治的效率和准确性。

与此同时，四川测绘地理信息局还积极服务四川省审计厅开展领导干部自然资源资产离任审计工作，完成了四川省自然资源资产审计信息化平台改造和政务版疑点管理系统建设，实现了国产化替代；在广元、宜宾、成都、眉山、金堂、青白江等地逐步开展自然资源审计平台定制开发与部署工作，初步形成省、市、县三级审计服务模式；利用无人机遥感监测技术创新投资审计手段，有效解决了审计方和被审计方信息不对称问题。

保障地质灾害预警和防治

今年6月1日，芦山县、宝兴县先后发生6.1级、4.5级地震，9月5日泸定县发生6.8级地震，四川测绘地理信息局第一时间启动应急测绘保障预案，紧急部署应急保障力量。

四川地质灾害多发频发，仅2021年，四川测绘地理信息局就为平武县强降雨、泸县6.0级地震、天全县泥石流应急救灾等提供了测绘保障服务。

近年来，四川测绘地理信息局运用无人机遥感等遥感前沿技术，为地质灾害隐患识别和监测持续发力，在全省多次地震、暴雨、滑坡、泥石流和森林火灾等重大自然灾害和突发事件应急救援中，都有四川测绘人的身影，他们不畏艰险、冲锋在前，为应急救灾和灾后恢复重建等提供了精准、快速的数据保障服务。

“我们通过建立跨部门应急管理机制，积极参加防火期森林草原火灾、汛期水环境安全和地质灾害实战演练，及时响应省地质灾害应急指挥部、森林草原防灭火指挥部等有关工作部署，通过应急测绘队伍前后方联动做好应急测绘保障。”四川测绘地理信息局应急测绘保障处处长何文林介绍。

在每年的防火关键期间（3 -5月），四川测绘地理信息局都会派出多支无人机队伍前往省内森林草原火情高风险县，持续开展日常巡护和应急巡查，及时发现火情隐患。仅今年上半年就为11起森林火情应急处置提供了影像数据获取、火场位置核查、火灾趋势研判、过火面积统计等测绘地理信息服务。

同时，四川测绘地理信息局结合森林草原防灭火包县督导工作，为松潘县建成了全省首个县级森林草原防灭火应急指挥平台，有效提升了松潘县防灭火信息化能力水平。目前该局正组织建设阿坝州森林草原防灭火应急指挥平台，预计年内投入使用。

新时代赋予测绘事业新使命，新时代呼唤测绘工作新作为。今年7月四川测绘地理信息局召开半年会强调，精神状态要有新面貌、队伍建设要有新气象、履职尽责要有新突破，当前全局上下正积极推进自然资源部一流队伍建设。

“‘十四五’时期，四川测绘地理信息局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢记‘国之大者’，立足‘两支撑、一提升’，努力建设自然资源部一流队伍，持续强化科技赋能高质量发展，更好地服务自然资源管理和生态文明建设。”杨宏山说。

（作者：庄亚雄）